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推動興業(yè)強縣富民一體發(fā)展

【編者按】

縣域是鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興和建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。貴州牢記習近平總書記的囑托，緊扣潛力在縣域、關鍵靠興業(yè)、落點在富民，從自身實際出發(fā)，堅持規(guī)劃為先、產(chǎn)業(yè)為要、民生為本、重在強功能，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設，促進群眾增收致富。本期專刊聚焦貴州奮力探索興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展路徑的生動實踐。

總書記的話

貴州要從自身實際出發(fā)，扎實推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。要立足縣域產(chǎn)業(yè)基礎，注重分工協(xié)作，錯位發(fā)展、串珠成鏈。

——2025年3月17日至18日，習近平總書記在貴州考察時指出

要發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，培育一批農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，促進農(nóng)民群眾就近就業(yè)增收，因地制宜推進城鎮(zhèn)化進程。

——2024年4月23日，習近平總書記在主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會時指出

【我們的實踐】

以縣域經(jīng)濟為基繪就發(fā)展新篇

貴州日報天眼新聞記者 徐吉歐

遵義市正安縣吉他文化產(chǎn)業(yè)園，工人們正將印有“中國·正安”字樣的民謠吉他裝箱發(fā)往全球；黔東南州雷山縣苗繡工坊，繡娘們指尖翻飛，把傳統(tǒng)紋樣變成國際時尚單品；黔西南州興仁工業(yè)園區(qū)，鋁箔生產(chǎn)線上一卷卷泛著銀光的材料將變身新能源電池組件……貴州縣域經(jīng)濟成效亮眼：全省縣域經(jīng)濟總量由2012年的4132億元增加到2023年的1.31萬億元，2024年占全省經(jīng)濟總量比重達63%左右。這組數(shù)據(jù)背后，是貴州以“興業(yè)、強縣、富民”為脈絡，走出的一條西部山區(qū)縣域發(fā)展特色之路。

在遵義市赤水市寶源鄉(xiāng)聯(lián)奉村，村民在采收非洲菊。王長育 攝

興業(yè)：筑牢縣域經(jīng)濟發(fā)展根基

產(chǎn)業(yè)，無疑是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心驅動力。在貴州縣域經(jīng)濟發(fā)展的征程中，眾多地區(qū)精準立足自身資源稟賦，成功開辟出一條條特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的康莊大道。

遵義市湄潭縣憑借優(yōu)越的自然環(huán)境與深厚的茶文化底蘊，將茶產(chǎn)業(yè)確立為主導產(chǎn)業(yè)。通過科學規(guī)劃布局茶園，制定切實可行的獎補政策，有力推動茶園向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。在加工環(huán)節(jié)，培育了大量茶葉加工企業(yè)，其中國家級茶業(yè)龍頭企業(yè)5家，省級龍頭企業(yè)27家、市級龍頭企業(yè)37家，產(chǎn)能達10萬噸以上。2024年湄潭縣茶葉總產(chǎn)量達6.94萬噸、產(chǎn)值69.13億元、綜合收入166.42億元。

不僅如此，湄潭縣還積極創(chuàng)新茶產(chǎn)品，成功開發(fā)出茶多酚、茶葉籽油等15類精深加工產(chǎn)品。同時，大力發(fā)展茶旅融合產(chǎn)業(yè)，打造了如“天下第一壺”茶文化主題公園等眾多茶旅景點，年接待游客達200萬人次。茶產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為縣域經(jīng)濟注入了源源不斷的活力。

強縣：提升縣域綜合實力

黔南州平塘縣，全球最大的單口徑射電望遠鏡“中國天眼”正催生產(chǎn)業(yè)裂變。隨著這一大國重器落成啟用，群山中的平塘縣克度鎮(zhèn)逐漸成為遠近聞名的“天文小鎮(zhèn)”。

“我們開發(fā)的‘深空探秘’VR課程，半年賣出10萬套?！?7歲的返鄉(xiāng)青年楊小海忙著調(diào)試天文望遠鏡教學模型。眼下，這個距離“中國天眼”僅5公里的小鎮(zhèn)，已孵化出32家科技企業(yè)，帶動全縣旅游收入年均增長35%。

赤水河谷，以文化賦能的各種“酒+”打法也讓人耳目一新。

從“釀好一瓶酒”到“經(jīng)營一種生活方式”，遵義市仁懷市各大酒莊深挖醬酒傳統(tǒng)文化的同時，結合新技術、打造新場景，探索創(chuàng)造“醬酒+音樂”“醬酒+展覽”“醬酒+賽事”“醬酒+美食”等消費模式，推動酒旅文旅一體發(fā)展，喚醒醬香酒市場新活力。

作為全國著名的三大磷礦生產(chǎn)基地之一，貴陽市開陽縣聚焦“富礦精開”，從“磷”突破聚勢成鏈。2024年磷及磷加工實現(xiàn)產(chǎn)值280.15億元、占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的94.4%，工業(yè)對GDP增長貢獻率達68%左右，增速排名貴陽市第三。

遵義市湄潭縣縣城全景。盛亞億 攝

富民：共享縣域經(jīng)濟發(fā)展成果

走進貴陽市清鎮(zhèn)市站街鎮(zhèn)蓮花村村集體肉雞養(yǎng)殖基地，數(shù)萬只肉雞撲棱著翅膀，發(fā)出陣陣歡快的鳴叫。

該基地是按照“村集體+村干部+養(yǎng)殖戶”模式成立的“1+1”混合所有制公司，與清鎮(zhèn)溫氏畜牧有限公司合作，采取“四提供一確保一回收”合作方式，承租村集體雞舍進行肉雞養(yǎng)殖。

“公司回收全部合格商品雞，雞苗、飼料、疫苗等都由公司提供，公司還安排了服務專員定期指導，減少了養(yǎng)殖風險。”該村黨支部書記、村委會主任陳丹介紹，目前該基地已累計出欄肉雞18萬羽，村集體收入超40萬元，9戶參與養(yǎng)殖的村民戶均年收入突破10萬元。

伴隨著各種新理念、新技術、新要素不斷進入，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了新機遇。

銅仁市思南縣把“雙高”（產(chǎn)量高、淀粉高）紅薯作為農(nóng)民增收致富的主要產(chǎn)業(yè)來抓，通過龍頭企業(yè)帶動，村級集體經(jīng)濟組織參與，由原來的自產(chǎn)自銷到現(xiàn)在的訂單農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了規(guī)?；N植，小紅薯“身價”倍增，不斷“升咖”。

據(jù)了解，目前思南縣已成功引進培育包括粉絲粉條智能加工、淀粉加工、智能包裝、紅薯粉調(diào)料包生產(chǎn)等在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成紅薯產(chǎn)業(yè)集群。2024年，全縣紅薯產(chǎn)業(yè)全鏈綜合產(chǎn)值達12億元，訂單種植面積超4萬畝，帶動7500多農(nóng)戶2萬余人就業(yè)。

強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，貴州眾多地方不斷健全富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進機制，促進農(nóng)民持續(xù)增收致富。

【專家的解讀】

用好資源優(yōu)勢 壯大強縣富民產(chǎn)業(yè)

熊德斌 劉芊芊 陸笑宇

在全國統(tǒng)一大市場建設的背景下，貴州縣域經(jīng)濟以創(chuàng)新驅動、特色產(chǎn)業(yè)培育與城鄉(xiāng)融合為抓手，通過因地制宜優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局、改善營商環(huán)境和強化招商力度，不斷激活縣域內(nèi)生發(fā)展動力，形成了“富礦精開”“旅游+X”“農(nóng)工商貿(mào)”和“東西雙向互濟”等多模式耦合的縣域經(jīng)濟新格局，為實現(xiàn)興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎，成為推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展的關鍵支撐。

黔東南州榕江縣體育館附近，熙熙攘攘的人群正在夜攤購物。楊文舒 攝

發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，走“富礦精開”的高質(zhì)量之路。貴州擁有豐富的礦產(chǎn)資源，通過發(fā)展資源驅動型經(jīng)濟，進行資源整合與集約開發(fā)，強化鏈式思維，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的高效轉化。貴陽市開陽縣作為全國三大磷礦生產(chǎn)基地之一，摒棄傳統(tǒng)“挖礦賣礦”模式，推動磷礦向精細化工、新能源電池材料等高附加值領域延伸。黔南州甕安縣聚焦新能源電池材料產(chǎn)業(yè)和磷精深加工及耦合共生產(chǎn)業(yè)兩條發(fā)展路徑，以“項目為王”凝聚共識，營造抓高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。被稱為“亞洲磷都”的黔南州福泉市，依托豐富的磷礦資源，圍繞磷及磷化工、新能源新材料等重點產(chǎn)業(yè)，打造磷及磷化工為旗艦、新能源材料為主力艦、節(jié)能環(huán)保為護衛(wèi)艦的福泉號千億級產(chǎn)業(yè)艦隊，吸引200多家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，已建成全國唯一“磷化工+金屬冶煉+新材料”千億級產(chǎn)業(yè)集群，磷酸鐵鋰出貨量連續(xù)三年排名貴州省第1位，占全省80%。同樣，六盤水市六枝特區(qū)依托煤炭資源，發(fā)展煤焦氫產(chǎn)業(yè)。遵義市務川自治縣利用螢石、重晶石等資源，發(fā)展氟鋇新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞礦產(chǎn)資源優(yōu)勢發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局“富礦精開”，打開了貴州縣域發(fā)展之路，成為縣域經(jīng)濟的重要支柱。

立足生態(tài)特色優(yōu)勢，走“農(nóng)工商貿(mào)”一體化之路。“十四五”期間，貴州圍繞特色產(chǎn)業(yè)、市場導向、集群鏈式、綠色集約四個方面進行縣域招商，以此推動全省縣域特色產(chǎn)業(yè)招商引資規(guī)模持續(xù)增長，招商引資質(zhì)量明顯提高，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群培育成效顯著。刺梨、辣椒、茶葉、酸湯、獼猴桃、食用菌等是立足生態(tài)特色優(yōu)勢，走“農(nóng)工商貿(mào)”產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展之路的典型代表。刺梨規(guī)?；N植集中在六盤水、黔南、畢節(jié)、安順、貴陽、遵義、黔西南等市（州）的盤州、龍里、西秀、七星關等15個重點縣（市、區(qū)），形成了“種植企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“加工企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“加工企業(yè)+融合產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”等多種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，有力帶動農(nóng)民增收致富、助推鄉(xiāng)村振興。畢節(jié)市大方縣依托天麻特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚集形成大方縣天麻產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，以科技創(chuàng)新、品牌建設和銷售拓展為核心驅動力，致力于研發(fā)天麻深加工產(chǎn)品，提升天麻產(chǎn)品附加值、競爭力和產(chǎn)業(yè)市場地位。貴陽市修文縣的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展種植、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，打造了“修文獼猴桃”品牌，產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外。遵義市湄潭縣則以茶葉為主導產(chǎn)業(yè)，通過建設茶葉基地、發(fā)展茶葉加工、舉辦茶博會等方式，推動茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，成為全國知名的茶葉產(chǎn)區(qū)。

黔東南州鎮(zhèn)遠古城風光。張加林 攝

深化旅游資源優(yōu)勢，走“旅游+X”多業(yè)態(tài)協(xié)同之路。貴州各級黨委政府充分利用豐富的自然和人文旅游資源，立足當?shù)赜凭玫倪\動傳統(tǒng)、多彩的民族文化、淳樸的鄉(xiāng)俗民風等資源稟賦和深厚底蘊，從集中資源打造示范性景區(qū)，著力推動創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的“劃槳者”“建設者”，到“掌舵者”“服務者”的轉變。通過市場驅動旅游產(chǎn)業(yè)升級，推動區(qū)域協(xié)同與生態(tài)共建，因地制宜實現(xiàn)農(nóng)文旅體融合推進鄉(xiāng)村全面振興。從2023年5月“村超”舉辦以來，目前“村超”全平臺話題綜合瀏覽量超900億次，當?shù)匾再惔傩?、以賽促健、以賽促文、以賽促旅、以賽促銷，農(nóng)文體旅商融合發(fā)展，服務業(yè)持續(xù)升溫，讓每個老百姓都有機會成為參與者、受益者。貴州溶洞、湖泊、瀑布、峽谷、天坑數(shù)不勝數(shù)，全年300天以上可從事戶外運動，攀巖、騎行、漂流、低空飛行、高橋蹦極等戶外玩法多種多樣。經(jīng)過多年發(fā)展，已逐步形成以“多彩貴州”自行車聯(lián)賽、“奔跑貴州”山地跑系列賽、“翱翔貴州”滑翔傘比賽、“全景貴州”公路自行車賽、“水韻貴州”水上運動系列賽、“魅力貴州”定向運動系列賽、“激情貴州”汽摩系列賽等山地戶外運動自主品牌賽事為主的賽事體系。安順市鎮(zhèn)寧自治縣以黃果樹瀑布為核心景區(qū)，結合當?shù)氐乃N植，推出水果采摘、鄉(xiāng)村體驗等旅游項目，實現(xiàn)了旅游與農(nóng)業(yè)的有機結合。

用好區(qū)位優(yōu)勢，走“東西雙向互濟”之路。隨著東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構不斷升級，勞動密集型產(chǎn)業(yè)與部分制造業(yè)逐漸向內(nèi)陸地區(qū)轉移，貴州憑借其獨特的氣候、能源、勞動力等稟賦優(yōu)勢，地處長江經(jīng)濟帶和西部陸海新通道重要節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，成為承接產(chǎn)業(yè)轉移的熱門地區(qū)。近年來，貴州各縣積極主動出擊，通過優(yōu)化營商環(huán)境、出臺優(yōu)惠政策、加強基礎設施建設等舉措，吸引了一批又一批東部企業(yè)落戶。通過“引企、暖企、助企”行動，引進鞋類、服裝、家具、玩具等“產(chǎn)業(yè)鏈短、就業(yè)帶動強”的勞動密集型企業(yè)落地，促進了廣大群眾就地就近就業(yè)，更演繹著西部“筑巢引鳳”的精彩故事。黔西南州安龍縣、畢節(jié)市納雍縣等地依托人口基數(shù)大、勞動力成本低的優(yōu)勢，承接東部地區(qū)的紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不僅為當?shù)靥峁┐罅康木蜆I(yè)崗位，還帶動相關配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了縣域經(jīng)濟的增長。銅仁市松桃自治縣以共建工業(yè)園區(qū)為載體，引導以樂嘉、巧積玩具為龍頭的東莞勞動密集型企業(yè)落戶，打造勞動密集型玩具產(chǎn)業(yè)集群，提供就業(yè)崗位5000余個，累計帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)1.3萬余人，促進群眾增收3.95億元。遵義市道真自治縣用好毗鄰重慶大市場的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，在整個川渝市場占有60%-70%的份額。貴安新區(qū)通過產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)，引進了吉利、寧德時代等龍頭企業(yè)，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，不僅提升了其產(chǎn)業(yè)競爭力，也使其更好地融入全國統(tǒng)一大市場。此外，企業(yè)的引進也創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，促進當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)和增收，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。

（作者單位：貴州大學）

推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

李陽

3月17日至18日，習近平總書記在貴州考察時強調(diào)，要從自身實際出發(fā)，扎實推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。要立足縣域產(chǎn)業(yè)基礎，注重分工協(xié)作，錯位發(fā)展、串珠成鏈。4月29日，省委十三屆七次全會審議通過了《中共貴州省委關于深入學習貫徹習近平總書記在貴州考察時的重要講話精神堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局奮力在中國式現(xiàn)代化進程中展現(xiàn)貴州新風采的決定》，提出要著眼中國式現(xiàn)代化時代背景，立足貴州特色優(yōu)勢，充分展現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、共同富裕的幸福貴州新風采。貴州需堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，以進一步全面深化改革開放為動力，通過精準的載體定位、共享的目標體系、創(chuàng)新的實現(xiàn)路徑，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

黔東南州錦屏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的貴州亞獅龍體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司羽毛球生產(chǎn)基地，工人在鉤線全檢車間工作。楊曉海 攝

推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的載體選擇

習近平總書記強調(diào)，要從自身實際出發(fā)，扎實推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。這為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。這一戰(zhàn)略部署核心在于以縣城為基本單元，通過科學選擇縣城作為發(fā)展載體與優(yōu)化資源配置，破解城鄉(xiāng)二元結構矛盾，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與民生改善的協(xié)同推進。

一方面，需要通過資源和產(chǎn)業(yè)與市場的匹配，識別縣域核心競爭力，避免同質(zhì)化競爭，同時還需要識別城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化的共生性。城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結果，而產(chǎn)業(yè)升級是城鎮(zhèn)化的動力。需通過“產(chǎn)城融合”模式重構空間布局，以縣城為節(jié)點推動以業(yè)興城、以城聚人。更需要洞察政策導向與市場機制的協(xié)同性，在政府引導與市場驅動間尋求平衡。另一方面，需要建立資源評估體系，為縣域經(jīng)濟載體選擇提供科學依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。在自然資源維度，量化礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源、文旅資源的存量與可開發(fā)潛力；在產(chǎn)業(yè)基礎維度，評估傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型能力與新興產(chǎn)業(yè)承接條件；在人文社會維度，挖掘民族文化、紅色文化、傳統(tǒng)村落等軟性資源價值。基于縣域資源評估結果，形成“核心引領、特色支撐、基礎保障”的縣域經(jīng)濟網(wǎng)絡。核心型縣城依托交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎與政策優(yōu)勢，打造區(qū)域經(jīng)濟增長極；特色型縣城需依托單一優(yōu)勢資源形成“專精特新”節(jié)點，通過標準化生產(chǎn)、品牌化營銷、數(shù)字化賦能，實現(xiàn)資源價值的最大化；基礎型縣城需聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)保護，構建城鄉(xiāng)融合節(jié)點。

推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標體系

習近平總書記指出，要推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。深刻揭示了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的三維目標體系，三者互為因果、相互支撐。這一體系要求縣域經(jīng)濟突破傳統(tǒng)“增長優(yōu)先”思維，轉向“效率、公平、可持續(xù)”的協(xié)同發(fā)展模式。

興業(yè)旨在激活縣域經(jīng)濟內(nèi)生發(fā)展動能。需以資源稟賦為基礎、以市場需求為導向、以創(chuàng)新驅動為路徑，打造差異化、特色化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?；谫Y源稟賦，構建產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡，推動農(nóng)業(yè)從原料生產(chǎn)到品牌化消費，工業(yè)從制造業(yè)向服務化轉型，服務業(yè)從傳統(tǒng)業(yè)態(tài)到數(shù)字化轉型升級。此外，需強化創(chuàng)新驅動，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代與新興產(chǎn)業(yè)突破的雙輪驅動格局。

強縣旨在構建城鄉(xiāng)融合的載體網(wǎng)絡。這一部署要求貴州從規(guī)劃、基建、治理三方面發(fā)力。在規(guī)劃層面，縣城應聚焦公共服務均等化，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基礎設施，提升人口吸引力；中心鎮(zhèn)可發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)衛(wèi)星城，承接縣城溢出功能；特色村則需保留鄉(xiāng)土文化基因，打造宜居宜業(yè)的微城鎮(zhèn)化節(jié)點。在基建層面，需構建“內(nèi)通外聯(lián)”的交通網(wǎng)絡，打通縣域與省會城市、周邊省份的交通瓶頸，同時推進數(shù)字基建下沉，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化奠定基礎。在治理層面，需創(chuàng)新“黨建引領+多元共治”模式，通過基層自治組織、企業(yè)、社會組織協(xié)同參與，破解“城鄉(xiāng)二元”治理難題，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作的聯(lián)席會議機制，或引入第三方機構參與公共服務供給。

富民旨在實現(xiàn)發(fā)展成果的普惠共享。首先，需構建產(chǎn)業(yè)與就業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制，通過技能培訓提升農(nóng)民就業(yè)能力，推動“家門口就業(yè)”與“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”雙軌并行。其次，需完善利益聯(lián)結機制，探索“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“保底收益+按股分紅”等模式，確保農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈延伸中獲得穩(wěn)定收益。最后，強化社會保障兜底，對低收入群體建立動態(tài)監(jiān)測與分類幫扶體系。此外，需將生態(tài)價值轉化為富民新路徑，通過碳匯交易、生態(tài)補償?shù)葯C制，讓綠水青山真正成為富民增收的“金山銀山”。

工人在畢節(jié)市赫章縣野馬川產(chǎn)業(yè)園區(qū)赫章縣農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)有限公司分裝核桃。羅大富 攝

推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

“立足縣域產(chǎn)業(yè)基礎”是縣域經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。要求各縣域從地理條件、歷史積淀、產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)等維度出發(fā)，挖掘特色資源與潛在優(yōu)勢。這一原則強調(diào)產(chǎn)業(yè)選擇需扎根于縣域獨特性，避免盲目跟風，形成差異化競爭力。需建立動態(tài)評估機制，定期分析縣域產(chǎn)業(yè)競爭力，篩選出具有市場潛力和可持續(xù)性的特色主導產(chǎn)業(yè)。同時，強化“土特產(chǎn)”品牌建設，通過打造區(qū)域公用品牌、數(shù)字化營銷等手段提升產(chǎn)品附加值。

“分工協(xié)作”是縣域經(jīng)濟從分散走向協(xié)同的關鍵路徑。在城鄉(xiāng)融合背景下，縣域經(jīng)濟需打破行政壁壘，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工、功能互補實現(xiàn)資源整合。通過省級層面繪制“縣域產(chǎn)業(yè)地圖”，明確各縣在省域產(chǎn)業(yè)鏈中的定位。此外，加快數(shù)字化轉型為縣域分工協(xié)作提供技術支撐。如遵義市湄潭縣搭建茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺，實時對接浙江茶商需求，聯(lián)動鳳岡縣、余慶縣調(diào)整種植品種與加工工藝。

“錯位發(fā)展”要求縣域在產(chǎn)業(yè)定位中通過“人無我有、人有我優(yōu)”的策略開辟特色賽道。一方面，鼓勵各縣基于獨特資源探索“人無我有”的產(chǎn)業(yè)領域。例如，貞豐縣可利用氣候優(yōu)勢發(fā)展高端花卉種植，務川自治縣可依托洪渡河古鹽道遺址打造“仡佬鹽運”文旅IP，開發(fā)鹽浴康養(yǎng)、古道研學等差異化產(chǎn)品。另一方面，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行錯位升級，如將綏陽縣辣椒產(chǎn)業(yè)從初級加工轉向精深加工與辣味文化體驗，實現(xiàn)“人有我優(yōu)”。此外，通過“產(chǎn)業(yè)+”模式拓展新業(yè)態(tài)，如大方縣推動“天麻+”產(chǎn)業(yè)融合，建設藥食同源體驗館、林下種植觀光基地，形成全鏈開發(fā)模式。

“串珠成鏈”是縣域經(jīng)濟從單一產(chǎn)業(yè)向集群化升級的核心路徑。其核心在于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應鏈。貴州需以特色主導產(chǎn)業(yè)為“珠”，通過從原材料到終端產(chǎn)品的縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，“農(nóng)業(yè)+文旅”“制造+服務”等橫向拓展融合場景，縣域經(jīng)濟可形成“點—線—面”聯(lián)動的生態(tài)閉環(huán)。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展，農(nóng)業(yè)縣應發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工與冷鏈物流，例如，將茶葉加工延伸至茶飲料、茶化妝品。打造產(chǎn)業(yè)平臺載體，支持各縣建設專業(yè)化園區(qū)，如黔南州縣域的“新能源材料產(chǎn)業(yè)園”、黔東南州縣域的“民族文化創(chuàng)意園”。強化供應鏈韌性，通過數(shù)字化手段建立縣域產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)供需精準對接，例如，建立“貴州縣域產(chǎn)業(yè)云”，整合原材料供應、產(chǎn)能信息與市場需求數(shù)據(jù)。此外，培育鏈主企業(yè)，通過“龍頭企業(yè)+中小微企業(yè)”模式，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。

（作者單位：中共貴州省委黨校）

策劃制作 陳翔

編輯 徐吉歐 秦文競 王瑤

二審 楊春凌 韋一茜 王塬鈞

三審 張瑩