推動興業(yè)強縣富民一體發(fā)展

【編者按】

縣域是鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。貴州牢記習(xí)近平總書記的囑托，緊扣潛力在縣域、關(guān)鍵靠興業(yè)、落點在富民，從自身實際出發(fā)，堅持規(guī)劃為先、產(chǎn)業(yè)為要、民生為本、重在強功能，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進群眾增收致富。本期?？劢官F州奮力探索興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展路徑的生動實踐。

總書記的話

貴州要從自身實際出發(fā)，扎實推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。要立足縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，注重分工協(xié)作，錯位發(fā)展、串珠成鏈。

——2025年3月17日至18日，習(xí)近平總書記在貴州考察時指出

要發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，培育一批農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，促進農(nóng)民群眾就近就業(yè)增收，因地制宜推進城鎮(zhèn)化進程。

——2024年4月23日，習(xí)近平總書記在主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會時指出

【專家的解讀】

用好資源優(yōu)勢壯大強縣富民產(chǎn)業(yè)

熊德斌劉芊芊陸笑宇

在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的背景下，貴州縣域經(jīng)濟以創(chuàng)新驅(qū)動、特色產(chǎn)業(yè)培育與城鄉(xiāng)融合為抓手，通過因地制宜優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局、改善營商環(huán)境和強化招商力度，不斷激活縣域內(nèi)生發(fā)展動力，形成了“富礦精開”“旅游+X”“農(nóng)工商貿(mào)”和“東西雙向互濟”等多模式耦合的縣域經(jīng)濟新格局，為實現(xiàn)興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，成為推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

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黔東南州榕江縣體育館附近，熙熙攘攘的人群正在夜攤購物。楊文舒攝

發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，走“富礦精開”的高質(zhì)量之路。貴州擁有豐富的礦產(chǎn)資源，通過發(fā)展資源驅(qū)動型經(jīng)濟，進行資源整合與集約開發(fā)，強化鏈?zhǔn)剿季S，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的高效轉(zhuǎn)化。貴陽市開陽縣作為全國三大磷礦生產(chǎn)基地之一，摒棄傳統(tǒng)“挖礦賣礦”模式，推動磷礦向精細化工、新能源電池材料等高附加值領(lǐng)域延伸。黔南州甕安縣聚焦新能源電池材料產(chǎn)業(yè)和磷精深加工及耦合共生產(chǎn)業(yè)兩條發(fā)展路徑，以“項目為王”凝聚共識，營造抓高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。被稱為“亞洲磷都”的黔南州福泉市，依托豐富的磷礦資源，圍繞磷及磷化工、新能源新材料等重點產(chǎn)業(yè)，打造磷及磷化工為旗艦、新能源材料為主力艦、節(jié)能環(huán)保為護衛(wèi)艦的福泉號千億級產(chǎn)業(yè)艦隊，吸引200多家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，已建成全國唯一“磷化工+金屬冶煉+新材料”千億級產(chǎn)業(yè)集群，磷酸鐵鋰出貨量連續(xù)三年排名貴州省第1位，占全省80%。同樣，六盤水市六枝特區(qū)依托煤炭資源，發(fā)展煤焦氫產(chǎn)業(yè)。遵義市務(wù)川自治縣利用螢石、重晶石等資源，發(fā)展氟鋇新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞礦產(chǎn)資源優(yōu)勢發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局“富礦精開”，打開了貴州縣域發(fā)展之路，成為縣域經(jīng)濟的重要支柱。

立足生態(tài)特色優(yōu)勢，走“農(nóng)工商貿(mào)”一體化之路。“十四五”期間，貴州圍繞特色產(chǎn)業(yè)、市場導(dǎo)向、集群鏈?zhǔn)?、綠色集約四個方面進行縣域招商，以此推動全省縣域特色產(chǎn)業(yè)招商引資規(guī)模持續(xù)增長，招商引資質(zhì)量明顯提高，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群培育成效顯著。刺梨、辣椒、茶葉、酸湯、獼猴桃、食用菌等是立足生態(tài)特色優(yōu)勢，走“農(nóng)工商貿(mào)”產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展之路的典型代表。刺梨規(guī)?；N植集中在六盤水、黔南、畢節(jié)、安順、貴陽、遵義、黔西南等市（州）的盤州、龍里、西秀、七星關(guān)等15個重點縣（市、區(qū)），形成了“種植企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“加工企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“加工企業(yè)+融合產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”等多種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，有力帶動農(nóng)民增收致富、助推鄉(xiāng)村振興。畢節(jié)市大方縣依托天麻特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚集形成大方縣天麻產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，以科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)和銷售拓展為核心驅(qū)動力，致力于研發(fā)天麻深加工產(chǎn)品，提升天麻產(chǎn)品附加值、競爭力和產(chǎn)業(yè)市場地位。貴陽市修文縣的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展種植、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，打造了“修文獼猴桃”品牌，產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外。遵義市湄潭縣則以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過建設(shè)茶葉基地、發(fā)展茶葉加工、舉辦茶博會等方式，推動茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，成為全國知名的茶葉產(chǎn)區(qū)。

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黔東南州鎮(zhèn)遠古城風(fēng)光。張加林攝

深化旅游資源優(yōu)勢，走“旅游+X”多業(yè)態(tài)協(xié)同之路。貴州各級黨委政府充分利用豐富的自然和人文旅游資源，立足當(dāng)?shù)赜凭玫倪\動傳統(tǒng)、多彩的民族文化、淳樸的鄉(xiāng)俗民風(fēng)等資源稟賦和深厚底蘊，從集中資源打造示范性景區(qū)，著力推動創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的“劃槳者”“建設(shè)者”，到“掌舵者”“服務(wù)者”的轉(zhuǎn)變。通過市場驅(qū)動旅游產(chǎn)業(yè)升級，推動區(qū)域協(xié)同與生態(tài)共建，因地制宜實現(xiàn)農(nóng)文旅體融合推進鄉(xiāng)村全面振興。從2023年5月“村超”舉辦以來，目前“村超”全平臺話題綜合瀏覽量超900億次，當(dāng)?shù)匾再惔傩?、以賽促健、以賽促文、以賽促旅、以賽促銷，農(nóng)文體旅商融合發(fā)展，服務(wù)業(yè)持續(xù)升溫，讓每個老百姓都有機會成為參與者、受益者。貴州溶洞、湖泊、瀑布、峽谷、天坑數(shù)不勝數(shù)，全年300天以上可從事戶外運動，攀巖、騎行、漂流、低空飛行、高橋蹦極等戶外玩法多種多樣。經(jīng)過多年發(fā)展，已逐步形成以“多彩貴州”自行車聯(lián)賽、“奔跑貴州”山地跑系列賽、“翱翔貴州”滑翔傘比賽、“全景貴州”公路自行車賽、“水韻貴州”水上運動系列賽、“魅力貴州”定向運動系列賽、“激情貴州”汽摩系列賽等山地戶外運動自主品牌賽事為主的賽事體系。安順市鎮(zhèn)寧自治縣以黃果樹瀑布為核心景區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃N植，推出水果采摘、鄉(xiāng)村體驗等旅游項目，實現(xiàn)了旅游與農(nóng)業(yè)的有機結(jié)合。

用好區(qū)位優(yōu)勢，走“東西雙向互濟”之路。隨著東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，勞動密集型產(chǎn)業(yè)與部分制造業(yè)逐漸向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，貴州憑借其獨特的氣候、能源、勞動力等稟賦優(yōu)勢，地處長江經(jīng)濟帶和西部陸海新通道重要節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱門地區(qū)。近年來，貴州各縣積極主動出擊，通過優(yōu)化營商環(huán)境、出臺優(yōu)惠政策、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等舉措，吸引了一批又一批東部企業(yè)落戶。通過“引企、暖企、助企”行動，引進鞋類、服裝、家具、玩具等“產(chǎn)業(yè)鏈短、就業(yè)帶動強”的勞動密集型企業(yè)落地，促進了廣大群眾就地就近就業(yè)，更演繹著西部“筑巢引鳳”的精彩故事。黔西南州安龍縣、畢節(jié)市納雍縣等地依托人口基數(shù)大、勞動力成本低的優(yōu)勢，承接?xùn)|部地區(qū)的紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不僅為當(dāng)?shù)靥峁┐罅康木蜆I(yè)崗位，還帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了縣域經(jīng)濟的增長。銅仁市松桃自治縣以共建工業(yè)園區(qū)為載體，引導(dǎo)以樂嘉、巧積玩具為龍頭的東莞勞動密集型企業(yè)落戶，打造勞動密集型玩具產(chǎn)業(yè)集群，提供就業(yè)崗位5000余個，累計帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)1.3萬余人，促進群眾增收3.95億元。遵義市道真自治縣用好毗鄰重慶大市場的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，在整個川渝市場占有60%-70%的份額。貴安新區(qū)通過產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)，引進了吉利、寧德時代等龍頭企業(yè)，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，不僅提升了其產(chǎn)業(yè)競爭力，也使其更好地融入全國統(tǒng)一大市場。此外，企業(yè)的引進也創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，促進當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)和增收，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。

（作者單位：貴州大學(xué)）

策劃制作陳翔

編輯徐吉歐秦文競王瑤

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三審張瑩